第160章 观摩香谷村民兵连

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不是个小数目。除此之外，还有吃、穿、住等必要开支。

　　军政府仅领有南宁、太平两府，耕地、人口、财力十分有限。日后还要开展教育、工商等多项事业，财政压力很大。



　　但既然要开展事业，就需要人手。对于军政府来说，最好的帮手就是黑旗军。譬如，军政府准备开设钢铁厂。黑旗军本就设有兵工厂，有人手，有技术，必然要参与建设钢铁厂。

　　两难之下，杨烜特意下令，各级部队不得随意扩军，以实现满编为限。这样一来，黑旗军员额将控制在两万一千人以下，尚在财力允许范围内。

　　陈虹继续讲道：“第二，关于民兵连的经费来源。我们一直讲均田免赋，均田讲得比较多，免赋讲得少。所谓免赋，是指除三成田赋外，免除其他一切徭役、变相的加税等。

　　“军政府收取三成租赋，这是早已定下来的。除此之外，我们不收取其他任何赋税。因此，民兵连虽是村里的管理机构，也不得向其他村民摊派钱粮，作为连部经费。”

　　满清经济结构比较简单，每年税收比较稳定，大致在四千万两白银左右。这其中，最大宗的收入就是田赋，长期占税收七成以上。

　　按，满清日后增加了厘金、关税收入。至1908年，田赋占比降到了35.1%。

　　清朝开国之初，农业税率比较轻，故百姓愿意归顺。随着官吏队伍的壮大、对外用兵的增多，清朝财政早已入不敷出。

　　因此，各级官吏想出了“火耗”、“浮收”等花样。譬如仅浮收一项，有时就高达正常税收的三四成。

　　军政府收取三成的田赋，每亩地每年另收五钱银子赎金（以十年为限），看起来比满清赋税高。但农民不再受地主盘剥，又没有其他税目，实际负担远低于清朝。

　　关键是，军政府不能巧立名目，不能在这三成田赋、五钱赎金之外玩花样。



　　这个原则，是杨烜特意写在《均田工作大纲》里的。陈虹做此强调，杨烜深感欣慰。

　　他接着说道：“民兵连的经费，主要来自两部分。

　　“（一）乡政府的拨款。民兵不是黑旗军军人，也不是军政府官吏，无需财政供养。乡政府的拨款，主要用于维持民兵连日常运转。

　　“（二）公田收入。《均田工作大纲》里已经明确说了，各乡村在实施均田时，应保留一部分公田。

　　“土地矛盾尖

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