第683章 官督商办

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局，一切事务由总办独裁。制造局内部如同衙门，机构重叠，职责不专，人浮于事。

　　“制造局所用之机器，多高价从英国购得，械不可谓不精。洋人工程师，亦多从英国聘用，价不可谓不高。然而，机器局所产的枪炮子弹，价格高昂，质量低劣。

　　“言官常曰北洋制造局靡费经费，又曰枪炮‘造不如买’，甚至于有主张解散制造局者。奴才以为，机器制造局实为大清实业之开端，亦为大清实业之基础。

　　“譬如一家店铺，干难万难总算开张起来了。遇到难题，应当积极解决，而不是关门大吉。”

　　北洋机器制造局由北洋大臣文祥管理。文祥是恭亲王的朋友，算是半个洋务人才。他颇有干才，扩大了机器局的规模，却无力改革机器局的经营制度。

　　咸丰见肃顺没有趁机攻击文祥，颇感欣慰，觉得他是一个顾全大局的人，便说道：

　　“肃六，你说得很对。机器局该如何改革，你有什么意见？只要你说得对，朕一定大力支持。”

　　肃顺得到咸丰的保证，有了更多的底气，说道：“北洋制造局与洋人工厂机器相同、技术相同，所不同的是管理制度，一个是官办，一个是商办，造成的结果迥异。

　　“奴才以为，大清的文化、国情与洋人不同。我们自古重农抑商，商人奸利，狡诈百出。不如改为官督商办，由北洋衙门监督，商人经理。”

　　咸丰对这个提议很感兴趣，示意肃顺继续说下去。肃顺口渴，喊了口茶，说道：“具体来说，就是让北洋衙门保留在制造局的股份，继续享有对制造局的控制权。



　　“譬如，机器制造局现在估价一百万两白银，定价一百两一股，则官府股份占一万股。再公开募集一万股，可得一百万两白银。

　　“这一百万两白银，就是制造局的新增资金，可以扩大规模，添置机器，加盖厂房，提高技术。制造局则借机成立董事会，北洋衙门可派人进入董事会，新股东则以股份多少，推举代表进入董事会。

　　“官府股份多，仍能控制制造局。有商人参与经理，可以改良制造局管理制度，可以监督制造局事务，可以拓宽制造局产品销路，可以扩大制造局资本金。

　　“总而言之，官督商办是解决制造局弊政的不二法门，也是一件利大于弊的事。”

　　这其实是旧瓶装新酒，中华帝国就是这样干的。只不过，中华帝国做得更为彻底。在有些企业里，政府虽然占有股份，基本已经淡出了管理层。

　　咸丰对帝国存有偏见，属下劝谏他学习西方，常被咸丰训斥。时间久了，属下也

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